为进一步完善温室气体自愿减排项目方法学体系，鼓励更广泛的行业、企业开展温室气体减排行动，规范温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，生态环境部组织编制了《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升》《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化》《温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能井下换热供暖》，现公开征求意见。征求意见稿及其编制说明可登录生态环境部网站（http://www.mee.gov.cn）“意见征集”栏目检索查阅。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2025年10月24日。
联系人：应对气候变化司 侯冠羽、张艺苑
电话：（010）65645657、65645679
邮箱：qihouhezuo@mee.gov.cn
地址：北京市东城区东长安街12号
邮编：100006
附件：
1.征求意见单位名单
2.温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）
3.《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》编制说明
4.温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程（征求意见稿）
5.《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程（征求意见稿）》编制说明
6.温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（征求意见稿）
7.《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（征求意见稿）》编制说明
8.温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇（征求意见稿）
9.《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇（征求意见稿）》编制说明
10.温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化 （征求意见稿）
11.《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化（征求意见稿）》 编制说明
12.温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能井下换热供暖（征求意见稿）
13.《温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能井下换热供暖（征求意见稿）》编制说明
14.反馈意见建议格式
生态环境部办公厅
2025年10月12日
建筑类：根据存量既有公共建筑改造规模估算，到2030年年减排量约为80万吨二氧化碳，到 2035 年年减排量可增加至约160万吨二氧化碳。农业废弃类：经估算，当前已建项目可产生的年减排量约为450万吨二氧化碳，至2030年年减排量可增加至约600万吨二氧化碳。绿氢类：经估算，当前已建项目可产生的年减排量约为160万吨二氧化碳，至 2030 年年减排量可增加至约6000万吨二氧化碳。淤地坝碳汇类：经估算，当前已建淤地坝可产生的年减排量约 为60万吨二氧化碳，至2030年可增加至约105万吨二氧化碳。六氟化硫类：经估算，本方法学发布后可产生的年减排量约为320万吨二氧化碳，至2030年年减排量可增加至约600万吨二氧化碳。地热能供暖类：经估算，当前符合本方法学要求的项目年减排量约为15万吨二氧化碳，至2030 年年减排量可增加至约30万吨二氧化碳。80+600+6000+105+600+30=7415万吨CO2e以可再生能源制氢项目为例，可产生减排效益：
碳资产开发的基本条件是项目相对于基准线情景具备减排效益。在可再生能源制氢项目中，基准线情景通常指在既有条件下生产同样体积氢气产生的排放量，如燃煤制氢或通过非可再生电力电解水制氢等。根据国际能源署（IEA）数据，煤制氢和天然气制氢的排放因子分别为20.8tCO2e/tH2和9tCO2e/tH2，而100%的可再生能源制氢为近零排放，减排效益非常显著。我国一些油气公司的可再生能源制氢探索已产生减排量。2023 年8 月，库车绿氢示范项目正式建成投产。作为我国首个万吨级光伏绿氢示范项目，项目光伏电站装机容量为300MW，年均发电量可达6.18×108kW·h，配套的电解水制氢厂年均产能为2×104t，生产的绿氢直供中国石化塔河炼化有限责任公司氢气管网，实现灰氢替代，每年可减少CO2排放48.5×104t。玉门油田可再生能源制氢示范项目包括300MW 光伏发电站和电解水制氢生产线，每年可节约标准煤8×104t，实现CO2减排约20×104t。通俗点说，根据复旦碳价指数，2025年10月全国碳市场CCER买入及卖出的中间价预期为72.92元/吨。一套5 MW电解槽以每年工作2000小时计算，每年可生产绿氢180吨，产生减排量1620吨（天然气标准线）或3420吨（煤制氢标准线）。按复旦碳价指数的10月CCER中间价估算，5 MW电解槽每年可从CCER交易获得约11.81万元（天然气标准线）或24.93万元（煤制氢标准线）。通过电解水的方式生产1t 氢气约耗电50MW·h，若消耗的电力全部来自网电，根据全国电网平均排放因子0.5568tCO2/（MW·h），生产1t氢气约产生27.84tCO2，煤制氢和天然气制氢的排放因子均小于电解水，若电解水制氢的电能完全来自电网，则不具备减排效应，需要加入一定比例的可再生能源发电量，方可降低整体电力使用的碳排放。若基准线情景为煤制氢，则电解水制氢项目中，可再生能源发电占比达到30%以上即可产生减排效应；若基准线情景为天然气制氢，则光伏发电比例达到约70%以上，可实现减排（表1）。从受益者来看，可再生能源制氢项目参与CCER的受益方主要有2大类。
一是以中石化、国电投等国央企为主的绿氢项目建设及运营方，其绿氢项目多具有规模大、集中度高度特征，进行CCER开发及认证门槛价低。二是某些传统的、已建成的光伏电站运营方，在绿电上网消纳难度高、配储成本回收难、CCER重启后认证门槛变高等因素驱使下，或会选择引入制氢实现绿电消纳，而CCER可加快其投资成本回收。集中式沼气项目申报主要是以下6点：
1. 项目原料为农林废弃物，是猪、鸡、牛等畜禽粪污、作物秸秆、尾菜等一种或多种混合物；2. 采用厌氧消化反应器、沼渣沼液处理等技术进行集中处理；3. 沼气利用方式要求发电、供应沼气、生产生物天然气。沼渣沼液贮存或处理后进行农田利用；具体利用方式描述如下：可采用以下三种的任意一项或多项：一是经脱硫处理后用于发电，产生的电力并入区域电网，或者向项目边界外的电能用户供应。三是经提纯处理为生物天然气，产生的生物天然气输送至燃气管网，或者输送至天然气用户。对于发电设施或生物天然气生产设施出现故障时，厌氧消化反应器产生的沼气应进入火炬燃烧，不可直接排放。本方法学不适用于沼气全部进入火炬燃烧的项目。4. 项目的厌氧消化反应器应满足《沼气工程技术规范第1 部分：工程设计》（NY/T 1220.1）的设计要求、《沼气工程技术规范第 4 部分：运行管理》（NY/T 1220.4）的运行管理要求，火炬应按照《沼气工程火焰燃烧器》（GB/T 41191）的要求进行安装；6. 项目开工建设时间在2012年11月8日之后；（开工建设时间以 土建施工合同、设备采购合同、项目开工令等文件中最早的时间为准）
