一、零碳园区

1. 省级及以上开发区（国家级经开区、高新区、省级工业园区均在范围，县级产业园区未获批省级开发区不具备资格）

2. 整体申报或有明确四至边界的"园中园"均可

3. 能耗和碳排放统计核算计量监测须具备基础

4. 3年内未发生重大安全环境事故（一票否决）

申报主体：省级及以上开发区管委会。

主管部门：国家发改委（环资司）。

二、零碳工厂

• Ⅰ型：核算范围1（直接排放）+范围2（外购电力热力间接排放）。
• Ⅱ型：额外纳入范围3（价值链上下游排放），门槛更高。

表3：零碳工厂等级标准

三、核心区别

两者不互斥。园区是平台，工厂是节点，同一县域可并行推进。

四、资金来源

• 国家低碳转型基金——国发〔2026〕22号明确设立，统筹支持碳达峰碳中和重大项目

• 中央预算内节能低碳专项资金——发改环资〔2025〕910号明确"统筹现有资金渠道支持符合条件项目"

• 地方政府专项债券——园区内清洁能源系统、智慧能碳管理平台、绿色交通设施等基础设施可打包申请片区专项债

• 政策性银行中长期信贷——国开行、农发行绿色低碳贷款，期限15-20年

• 绿色债券/碳中和债——直接融资工具

• CCER及绿电交易收益——园区集中式光伏、风电减排量可入市交易

• 工业技术改造贴息——工信口传统支持方式

• 财政补贴——全国29省152地市已出台

• 税收减免

• 绿色信贷——与产能审批、节能审查挂钩，融资端享有优先权

• CCER及碳市场收益

• 资金逻辑：零碳园区偏基础设施长期投资回报（专项债+政策性贷款+绿电收益），零碳工厂偏技术改造中短期补贴（贴息+财政补贴+税收优惠）。县域可形成"园区基建靠专项债、企业技改靠贴息补贴"的双轨资金结构。

五、实操要点

零碳园区第一批建设名单已公布（发改办环资〔2025〕1082号），后续批次滚动申报，须提前对接省级发改委获取窗口信息。

零碳工厂2027年先覆盖七大行业，不在首批范围内的企业可提前按评价标准自评改造，争取后续批次先发优势。

"园中园"模式降低整体推进难度——划定绿电资源丰富、产业基础较好的片区先行建设。

评价等级与资金支持力度正相关，三星与六星之间补贴标准和融资优惠差异显著，申报方案应明确目标等级并匹配投入预算。

数据底座是前置条件——能耗计量监测（园区）和碳排放核算（工厂）的数据采集体系建设须先行投入。