近日，国际碳行动伙伴关系（ICAP）发布《2026全球排放交易报告》，这份权威报告给出了明确信号：在地缘局势、能源安全和通胀压力交织的复杂背景下，全球排放交易体系（ETS）不仅没有降温，反而呈现稳步发展、持续扩容的态势，为全球低碳转型注入强劲动力，也预示着全球碳定价时代已悄然来临。

曾经，碳市场被视为少数发达经济体的“小众实验”，仅在部分国家和地区试点推行，影响力有限。但如今，这一格局已被彻底打破——全球目前共有41个运行中的碳市场，交易额突破3万亿，碳市场已从“小众试点”升级为全球主流经济体推进低碳转型的核心基础设施，成为各国落实碳减排承诺、推动绿色发展的重要抓手，覆盖了全球26%的温室气体排放，涉及63%的GDP和超过一半的世界人口。

与全球碳市场数量持续新增同步发生的，是既有碳交易系统的不断完善：既有体系的规则持续收紧、覆盖范围不断扩大，逐步弥补原有机制漏洞，强化碳市场的减排约束作用。

例如，欧盟ETS不断收紧配额上限、完善分配机制，2025年起将航运业纳入履约范围；中国则推动全国碳市场扩展至钢铁、水泥和铝冶炼行业，进一步扩大管控覆盖面，诸多成熟市场也在逐步优化机制设计，提升碳市场运行效率。

从发展逻辑来看，碳市场的定位的也在不断升级：早期阶段，其核心目标是“在发展中减排”，兼顾经济发展与碳减排，为各国低碳转型预留缓冲空间；而随着碳市场体系日趋成熟，其目标已转变为“在约束中转型”，通过明确的碳定价机制，倒逼产业结构优化、技术创新升级，推动经济社会向绿色低碳转型，实现生态效益与经济效益的协同发展。

从ICAP报告揭示的值得关注的趋势来看，全球碳市场的发展正在呈现多个新变化，其中最为突出的一点是：碳市场正在从“电力市场工具”走向“全产业链约束”。

以往，碳市场的覆盖范围多集中在电力行业这一高排放领域，而如今，越来越多的国家将钢铁、水泥、化工、航运、建筑等难减排行业纳入碳市场管控，实现全产业链、全领域的碳约束，让减排压力传导至每一个关键环节。中国已将532家钢铁企业纳入全国碳市场管控，便是这一趋势的生动体现。

图说：各碳排放交易体系历史价格走势

来源：ICAP

在价格与收入方面，报告给出了清晰的数据支撑：2025年多数ETS价格整体回归相对稳定，碳市场拍卖收入反弹至接近800亿美元，超过2023年约750亿美元的纪录，自2007年以来全球碳市场累计筹集资金更是超过4540亿美元。稳定的碳价为企业提供了明确的减排预期，而丰厚的碳市场收入，也为各国投入低碳技术研发、生态环境保护、弱势群体补助提供了坚实的资金保障。

除了全产业链覆盖和收入回升，碳抵消信用机制在碳市场体系设计中的激增，也是报告提出的重要趋势之一。

碳抵消信用作为碳市场的重要补充，能够为企业提供更灵活的减排路径，缓解减排压力，同时推动林业碳汇、可再生能源等绿色项目发展。目前，各国正积极完善相关政策体系，规范碳信用市场发展，我国地方碳信用机制也发展迅速，已建立6种地方碳信用机制，成为推动区域温室气体减排的重要工具。

碳市场的全球化发展，离不开国际间的协同合作。清华大学能源环境经济研究所段茂盛教授指出，在理想情况下，跨境碳交易合作可以将各国实现现有国家自主贡献目标的总经济成本降低一半，这一结论也凸显了国际合作对全球碳市场发展的重要意义。

事实上，2025年以来，碳市场间的国际合作已明显加速：包括中国在内的11个国家，在COP30上共同通过了“合规碳市场开放联盟”宣言，打破了以往各国碳市场各自为战的格局，国际间相互学习、经验分享的网络日益紧密，ICAP作为重要平台，也在持续支持各国技术对话和能力建设，推动全球碳市场协同发展。

不过，我们也需清醒认识到，全球碳市场的可持续发展，核心将不仅仅是新建更多碳交易体系，更在于深化已有体系间的对话与衔接。目前，全球碳市场的互操作性仍面临诸多挑战，包括各国碳市场体系设计碎片化、法律框架不统一、披露标准不一致，以及保护主义抬头带来的“碳边境”割裂、碳税与市场机制兼容不足等问题，这些都需要各国通过多边协商、协同合作逐步破解。

从41个碳市场的稳步运行，到3万亿交易额的突破，再到国际合作的不断深化，全球碳定价时代已不再是遥远的概念，而是实实在在的发展现实。碳市场作为低碳转型的“指挥棒”，正在重塑全球发展格局，推动各国从“高碳增长”向“绿色发展”转型。

未来，随着各国碳市场体系的不断完善、国际协同机制的持续深化，相信全球碳市场将逐步实现更高水平的互联互通，破解发展难题，为全球实现碳达峰、碳中和目标提供坚实支撑，让绿色成为全球发展的鲜明底色。