2026 年作为 “十五五” 开局之年，也是能源央企新一轮战略布局的关键年份。截至 8 月末，五大发电集团掀起一轮规模罕见的对外走访对接热潮。

在这一波密集的对外交流当中，五大发电集团的高层会谈，俨然构成了一个微型能源生态圈。累计开展 120 余场高层会晤，平均每 1.5 天就有一场。对接对象覆盖内蒙古、山东、四川等二十余个省级地方政府，既有华为、中国移动、宇树科技这类科技企业新面孔，也有东方电气、上海电气等传统装备制造合作伙伴，同时还联动中国银行、农业银行等金融机构。五大发电集团的合作版图，正以前所未有的节奏持续扩张。

梳理会谈议题可以看到，共有 76 场交流涉及新能源与清洁能源相关内容，主要聚焦三大方向： 资源开发维度，有 40 场会谈涉及风电及大基地建设，13 场围绕海上风电展开； 消纳外送维度，谈及电网消纳、电力外送的共 16 场，探讨绿电直连等新兴应用场景的有 19 场，合计 35 场； 新赛道新业态维度，涉及算电协同与数智化的会谈 18 场，装备产业链相关 12 场，氢能、氢氨醇领域 11 场。

这百余场会晤与签约，逐步勾勒出五大发电集团的 “十五五” 发展蓝图。五大发电集团对接了哪些主体、磋商了哪些议题、落地了哪些合作，背后正是其未来五年的战略思路。

从会谈内容看，五大发电集团围绕资源、消纳和产业应用，逐步铺开四条清晰的战略主线。

华能明确提出加快构建大基地开发新格局；华电重点推进 “沙戈荒” 以及水风光一体化大基地建设；大唐坚守基地化发展路径；国家电投将工作重心放在胶东半岛海陆风光基地打造上；国家能源集团则提出深度整合区域风光资源与调峰能力，打造 “风光火储一体化” 运营模式。

各家企业表述各有侧重，但传递出一致的发展转向：新能源基地建设不再简单等同于风机与光伏板的堆叠，而是统筹兼顾煤电调峰、储能配套、外送通道、区域消纳以及本地产业承接等多重要素。

当新能源装机体量达到一定规模后，就地消纳已然成为亟待破解的核心命题。

华电的零碳园区布局颇具代表性。2 月与包头市开展会谈，确定将在零碳园区建设、绿氢应用场景拓展、新能源装备制造产业发展等领域深化合作；3 月对接呼和浩特市，双方就数据中心绿电供给、零碳园区建设形成合作共识；6 月同河北省会晤，推进绿电直连、算电协同等新模式新业态落地合作。

国家电投则把零碳园区和绿色氢基能源进行融合布局。其与四川省签订的协议提出，双方合力拓展绿电直连、零碳园区、绿色氢基能源等新业态；和黑龙江达成约定，深度参与算电协同试点以及零碳园区建设工作。

华能在与天津的高层会谈中，同样把零碳园区列为重点合作方向。

此类合作正在重塑新能源项目的开发逻辑。以往行业普遍先锁定资源、落地项目，后续再解决电力消纳问题；如今更加注重源、网、荷、储与产业场景一体化统筹规划。新能源项目在动工建设前，就要厘清电力消纳主体、负荷稳定性、绿电交易路径以及项目收益来源等关键问题。

如果说大基地是 “十五五” 阶段的存量竞争赛道，那么算电协同则代表着行业未来的增量空间。

华能同华为的会晤具备标志性意义。8 月 20 日，任正非与华能董事长温枢刚开展会谈，提出我国发展人工智能拥有两大核心基础优势：电力优势与电信网络优势。双方认定，在 AI、算力以及算电协同领域存在广阔合作潜力，这也是算电协同首次出现在能源央企与科技巨头的顶层对话当中。

而华能和宇树科技的对接，则打开了更大的想象空间。5 月 11 日，温枢刚会见宇树科技创始人王兴兴。王兴兴提出，能源是人工智能算力的底层基石，算电协同拥有巨大发展前景。能源央企开始探索具身智能和能源场景的融合，这是一条还没有形成统一标准的全新跨界赛道。

华电推动算电协同走向实际落地。在与呼和浩特市的会谈中，双方围绕算电协同发展，确定在数据中心绿电供给、零碳园区打造、新能源装备制造、非电利用等领域深化务实合作。

国家电投与中国移动签订战略合作协议，聚焦算电协同、人工智能、基础通信、算力服务等领域开展落地合作；在和黑龙江省的会谈里，明确将深度参与当地算电协同试点与零碳园区建设工作。

央企加紧布局，科技巨头加速入局，地方政府竞相开展试点，算电协同已然成为能源央企布局战略性新兴产业的重点方向。全球 AI 算力用电需求正迎来爆发增长，这是一条发展确定性较强的高增长赛道。

氢能、氢氨醇则开辟了另一条消纳路径，实现电力向工业产品的转化。

国家能源集团围绕新能源、氢能、氢氨醇以及传统能源转型推进相关合作；国家电投也在多场高层会谈中重点关注绿色氢基能源与氢能应用场景。氢能为新能源开辟了区别于直接并网的消纳方式，能够将一部分电力转化为可储存、可运输，或是可深度加工的能源产品。

不过从各方会谈信息来看，氢能现阶段大多搭配产业转型、绿色化工、区域综合能源方案一并推进。它的商业化落地水平，依旧受绿电成本、设备利用小时数、运输条件以及下游市场规模制约。对于新能源企业而言，发展氢能并非单纯增设一套设备，而是要同步落实稳定的资源供给、转化装置以及长期合作客户。

央企会谈足迹遍布全国20多个省（区、市）。其中，内蒙古以约10条记录高居首位；山东、陕西各约4条；天津、四川、甘肃、青海、新疆、黑龙江等地均有多条记录；此外，福建、广东、吉林、江苏、广西、湖北、湖南、河南、上海及河北等区域也有相关合作信息。

内蒙古是五大发电集团“十五五”期间的核心必争之地。华能、华电、国家电投、国家能源集团、大唐均与内蒙古自治区相关领导开展深度对接。其中，国家能源集团董事长邹磊更是将内蒙古定位为企业的“发祥地、兴盛地和支撑地”。

从各方会谈内容不难看出，企业布局重心已不再局限于风光资源开发本身，进一步延伸至大型能源基地、零碳园区、算电协同、绿电保供、产业承接等多维度、立体化布局。对五大发电能源央企而言，内蒙古不仅具备体量庞大的新能源资源、扎实的能源产业基础，更拥有统筹布局新能源大基地、绿色工业体系与算力负荷场景的综合优势。

新疆、青海、甘肃、陕西四地呈现出共性发展特征：新能源资源禀赋优异，但距离核心用电负荷中心较远，项目落地高度依赖外送通道建设、调峰资源配套与能源产业转化能力。

具体来看，国家能源集团在新疆重点布局煤炭清洁高效利用、新能源项目建设及传统能源转型升级；华能、国家电投、大唐在甘肃围绕“十五五”整体能源开发规划、各类新能源项目建设开展深度对接合作；青海的政企会谈，核心聚焦清洁能源规模化发展、重大能源项目落地与区域能源产业转型；陕西的合作交流，则紧密围绕新能源开发、传统能源根基赋能、上下游产业协同发展展开。

山东、天津、福建、广东、江苏等沿海省份及核心负荷中心，承担着差异化的转型任务，推动新能源与海上风电、港口经济、制造业升级、零碳园区、绿电消费深度融合落地。

山东是国内海上风电与核能发展的双重战略要地。华能、华电、国家能源集团、国家电投先后与山东省签署战略合作协议。其中，华能聚焦能源保供与新能源规模化发展；华电全力推进海上风电项目落地建设；国家电投重点深耕胶东半岛核能开发、海陆风光基地建设；国家能源集团则围绕筑牢能源保供底线、推进新型煤电机组升级改造、提速新能源项目开发等方面深化政企合作。

福建、广东等沿海省份布局逻辑高度相近。国家能源集团、华电、国家电投等企业，在抢抓海上风电资源的同时，重点推动海上风电与沿海产业、港口运维、区域综合能源系统协同联动发展。

天津、江苏等地则更加侧重负荷侧优化与区域能源整体转型。华能与天津的会谈将零碳园区作为核心合作方向，合作重心不再局限于单一风电项目建设，而是聚焦绿电园区保供、产业用能服务、能耗精细化管控、降低终端碳排放等系统性场景。江苏的政企对接，同样围绕海上风电与区域能源体系深度融合展开布局。

四川作为西南清洁能源基地，正在成为央企“十五五”布局的重要节点。华能、大唐、国家电投三家央企相继与四川省签署全面深化战略合作协议。

华能在川总装机已达708万千瓦，围绕“水光风气氢储”六大板块持续加码；大唐聚焦清洁能源开发利用、能源基础设施建设；国家电投拓展绿电直连、零碳园区、绿色氢基能源等新业态。

在资源与负荷条件落实之后，项目还需要设备、技术以及资金作为支撑，才能由规划阶段迈入实际建设。

华能与东方电气围绕清洁能源、战略性新兴产业、科技创新深化协作；同中国能建在清洁能源大基地、科技创新等领域开展更高层级合作；联合哈电集团强化科技创新、清洁能源领域合作；和国机集团聚焦能源装备自主可控、数智化转型加大联合技术攻关力度。

华电携手东方电气，在科技创新、数智化转型、国际业务等方面强化合作；联动特变电工，从新能源项目开发、协同创新、海外业务多个维度深化对接。

国家电投和东方电气持续深化能源项目开发建设、科技创新、设备质量管控等领域合作；与哈电集团推进供应链协同、能源项目开发建设、科技创新相关合作；联合中船集团，拓展高端装备制造、科技创新、新能源开发等方向的全方位协作。

国家能源集团与上海电气签订战略合作协议，合力攻坚智能化核心技术装备自主可控；同哈电集团签署战略协议，推动清洁能源协同发展与传统能源低碳升级；和中国一重深化重大科技装备高质量供给合作；与中船集团在科技装备、清洁能源板块推进务实合作。

各大能源央企密集对接装备制造龙头企业，核心目的在于加快能源装备国产化进程，加速行业数智化转型。这背后既是产业发展的底气，同样也暗含现实忧患：面对复杂多变的国际环境，能源装备供应链安全必须牢牢守住。

金融资本的深度参与，为 “十五五” 大型项目按规划落地提供了充足的资金支撑。

华能在 2026 年前 8 个月密集对接中国银行、中国进出口银行、中国太平。与中国银行会谈，双方约定拓展绿色金融、科技金融等领域合作空间；携手中国进出口银行，强化重大项目建设层面的合作；同中国太平开展交流，围绕绿色转型、科技创新探索多元化合作模式。

国家能源集团与中国农业银行深化 “总对总” 合作机制。邹磊提出，“十五五” 期间集团重大项目储备充足，融资需求旺盛，期待农业银行持续强化重大项目的融资保障力度。

综合来看，2026 年前八个月，五大发电集团借助 120 场公开高层会谈，在新能源这盘大棋局下走出了各具特色的发展路径。

华能会谈场次在五家企业中位居首位，合作辐射范围也最为广泛，与地方政府、科技巨头、金融机构、产业用能企业均开展深度对接，在资源、技术、资金、负荷四大维度同步推进布局。

国家电投的合作主体，除地方政府与能源企业之外，还涵盖中国移动、巴斯夫、香港中电、中国船舶等产业、数字化及国际化合作方，依托绿电直连、算电协同、绿氢开发、国际合作，挖掘新能源全新消纳渠道。

华电合作地域覆盖内蒙古、云南、山东、青岛、西藏、河北、新疆、四川等多地，业务涉及海上风电、沙戈荒基地、绿电直供、零碳园区、算电协同、储能、氢能、国际业务，整体布局呈现 “一地一策” 的差异化特点。

国家能源集团最为突出的特点，是把煤电、煤化工、港口等传统业务板块视作新能源消纳的基础设施，而非转型负担。风电不再仅仅作为新增电源，还同煤电灵活性改造、绿氢、绿色化工、港口用能、区域综合能源系统实现联动融合。

大唐的会谈主要落地江苏、青海、四川、内蒙古、甘肃等区域，同时联动中国电建、兰州大学等机构，合作内容集中于重大能源项目、绿色能源、能源科技创新以及风光氢储等领域。合作聚焦重点项目与能源科技，会谈体量不大，但发展方向十分明确。

五家企业发展路径各有差异，但核心方向高度统一。各家差异化的布局，共同构建起互补共生的产业生态：既有全产业链的基础托底，也有前沿领域的创新突破，兼顾区域市场深耕与跨产业融合发展，合力推动 “十五五” 能源转型多层次落地，规避同质化内卷竞争。

从争抢资源转向比拼体系能力，从追求规模扩张转向注重发展质量，五大发电集团的这场布局竞速，本质上正是国内能源行业迈向高质量发展的真实缩影。

棋局之内，各家策略各有侧重；棋局之外，能源转型的共同目标始终不变。